第10章
见微知著、化解矛盾—领导干部维护稳定能力提升
领导·箴言
丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。盖均无贫，和无寡，安无倾。 （《论语·季氏》）
治民之要在乎因民之利而导之，顺民之意而能之。 （王韬）
一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。 （毛泽东）
池中游着的大鲤鱼，不如桌子上的小鲫鱼。 （民谚）
在现代化进程中，生产力的指数式增长，使危险和潜在威胁的释放达到了一个我们前所未知的程度。 （贝克）
一、树立“稳定压倒一切”的观念
邓小平同志指出，稳定压倒一切。社会稳定是人民的最高利益之所在。保持社会稳定，国家才能长治久安，人民才能安居乐业。人民群众企盼生活幸福，但幸福生活离不开社会稳定。如果社会动荡不安，秩序混乱，经济不可能发展，人民群众也不可能过上幸福的生活。
当前我国经济快速发展，综合国力显著增强，人民生活不断改善，为我国社会稳定奠定了坚实的基础。习近平指出，改革开放以来，我们党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我们保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”同时，必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。他强调，维护国家安全，必须做好维护社会和谐稳定工作，做好预防化解社会矛盾工作，从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。要增强发展的全面性、协调性、可持续性，加强保障和改善民生工作，从源头上预防和减少社会矛盾的产生。要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，加大协调各方面利益关系的力度，推动发
展成果更多更公平惠及全体人民。要完善和落实维护群众合法权益的体制机制，完善和落实社会稳定风险评估机制，预防和减少利益冲突。要全面推进依法治国，更好维护人民群众合法权益。对各类社会矛盾，要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
维护社会稳定，首先要坚持和贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系。党的十八大报告指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。正确处理改革、发展与稳定的关系，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。改革、发展、稳定是相互依存、互为前提、不可分割的整体，统一于现代化建设的过程之中。这就要求领导干部在决策本地区本部门改革发展的同时，必须和稳定一起通盘考虑。坚持在改革、发展中促进稳定，以稳定保证改革和发展。
维护社会稳定，其次要坚持以人为本，切实维护人民群众利益。社会的稳定说到底取决于群众的稳定、人心的安定。以人为本，是科学发展观的核心立场。一些地方和部门之所以出现群体性事件，一条重要原因就是在改革发展中，没有充分考虑到人民群众和职工的利益，使相当一部分群众利益受到损害。因此，在一切工作中坚持以人为本，始终注意维护最大多数人民群众的利益，是维护社会稳定的关键。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴真正作为各项工作的出发点和根本标准。紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的热点难点问题，切实解决群众生产生活中的实际困难，使他们切实感受到党和政府的温暖。
维护社会稳定，还要加大社会治安综合治理力度，确保社会治安大局稳定。依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，扫除社会丑恶现象。预防和打击邪教组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，严防恐怖势力、境内外敌对势力和敌对分子的破坏活动，严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动。进
一步强化社会治安综合治理的基层基础工作，推进社会治安体系建设。
维护社会稳定，还要加强领导干部的自身建设。坚决惩治腐败和有效预防腐败，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。群众最关注的，是特权和腐败；老百姓最痛恨的，是特权和腐败；社会反映最强烈的，是特权和腐败；影响政党与政权根基的，是特权和腐败。不加大惩治腐败力度，不仅影响政府的形象，更会因失民心而影响社会稳定。
维护社会稳定，还要建立和完善维护社会稳定的长效机制。建立和完善矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制。把预防、处理好矛盾纠纷和不稳定因素作为维护社会稳定的第一位工作来抓。同时，要建立和完善维护稳定工作预警和处置机制。坚持预防在先、工作靠前、处置求快的原则，明确责任，健全机制，落实到位。
稳定是构建社会主义和谐社会的要求，推进和谐社会建设，就必须保持社会的平安、稳定、有序；稳定是改革发展的前提和保障，只有稳定，才能“聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力”；稳定是人民群众的愿望，只有在稳定的社会环境下，人民才能安居乐业，致富奔小康。
新形势下的领导干部，必须树立“稳定压倒一切”的观念，认清当前国际国内的形势，贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐的要求，充分发挥在维护社会稳定方面的重要作用。
领导·辞典
“稳定压倒一切”的提出
“稳定压倒一切”的形成是一个历史渐进的过程，1987年3月8日，邓小平在接见外宾时指出，保持“国内安定团结的政治局面”, “有领导有秩序地进行社会主义建设”，是实现“三步走发展战略”的重要条件之一。6月29日，他又指出：“没有安定团结的政治环境，什么事情都干不成。”1989年2月26日，他又说：“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”1990年12月24日，他强调：“我不止一次讲过，稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。”
（本章完）