日本人给周佛海一行很高的礼遇。晴气庆胤亲自上船迎接，为了防止军统人员行刺，晴气派出宪兵，将他们护送到外白渡桥一家日本人开的饭店住下来。
周佛海到达上海的当天晚上，便在饭店会见了丁默。一见面，周佛海便对丁默说：“你们的想法，我已向汪先生作过汇报，他表示赞成。汪先生非常欢迎你们加入到和平运动中来，他希望你们利用自己的力量，尽快维护好上海的秩序，对重庆特工人员的行动，要严加防范。”
周佛海此行，是为汪精卫回国打前站的。汪精卫准备回国，虽然对外极为保密，但周佛海已把丁默当成自己人了，将这个消息暗示给了他：“汪先生对国内的和平运动极为关心，特别是上海，它将成为和平运动的基地，所以安全问题一定要有保障，不能小看。”
丁默知道周佛海对他们的力量还不是很放心，便将特工总部的情况作了详细汇报，请周佛海向汪精卫转告：“只要我丁默在，上海从事和平运动人士的人身安全是不会出任何问题的。”
共同的利益关系，加之周佛海牵线，丁默与汪精卫，终于达成默契，走到了一起。
丁默把汪精卫当靠山，汪精卫把丁默一伙当走狗，狼狈为奸，为非作歹，给上海人民带来无穷尽的灾难。
社会部长1939年5月6日，汪精卫乘日本“北光丸”号抵达上海。
这天，丁默与李士群在周佛海的陪同下，拜会汪精卫。汪精卫与丁默的成见很深，但他这次回上海，手中没有一卒一枪，丁默手下特工总部的人马正好可以利用，再加上周佛海做工作，所以见到丁默后，他装出很高兴的样子，说：“丁先生，李先生，欢迎你们参加我们的和平运动。”汪精卫主动伸出手，迎向丁默。
“我们愿意为和平运动效犬马之劳，还得请汪先生多多指教。”丁默毕恭毕敬，紧紧握住了汪精卫的手。
接下来，丁默向汪精卫介绍了特工总部的基本情况，包括人员、武器配备、活动方式。
“我们准备马上成立新的中央政府，你们有什么要求？”
汪精卫知道丁、李二人带着人马前来投奔的真正意图，自己不妨先把话挑明。
丁默与李士群前来会见汪精卫时，已商量过此事，但不想汪精卫主动提出了这个问题。这样一来，丁默和李士群反而有些不好意思，两人相互推辞了一番，丁默便开了腔：“我们手下几百号人的活动经费，目前是日本政府给予的支助，新的中央成立后，是不是能解决我们的经费来源问题。”
这个问题不难解决，汪精卫当即表示同意：“特工总部以后的活动经费，我们会和日本方面商量，应无什么问题。意见一致以后，将来由中央财政统一列支，到时候，你们先做一份预算。”
“此外，我和士群商量过，新的中央成立，不知道对我们怎样安排。我想，起码应该……应该把内政部、上海市，还有……还有江苏省的主要职位留给我们吧。”丁默吞吞吐吐，终于和盘托出了他的想法。
汪精卫没想到丁默如此狮子大张口，他从心眼里感到厌恶，但也不好当面驳斥。
坐在一旁的周佛海也觉得丁默要价太高了，他张了张嘴，想插话，又不知从哪里说起。
场面一下子冷淡下来。
汪精卫沉默了一会儿，摇了摇头，道：“这个问题不太好办。你们如果要其他的地方，还可以再商量，上海与江苏是和平运动的基地，给你们恐怕不太合适。再说内政部长一职工作范围很广，你们目前主要做的是情报和特工，由你们来兼任也不合适。”
丁默与李士群见所提职位汪精卫一个也不同意，脸上不由布满阴云。
“不过，我倒是有一个建议。”汪精卫拿起茶几上的茶杯，送到嘴边轻轻地呷了一口，接着说，“我们可以考虑把警察事务这一块从内政部中分离出来，成立一个警政部，部长和次长的人选由你们决定。”
李士群一直想当警察的头儿，警察事务属内政部所管，所以他最开始提出要当内政部部长。现在汪精卫表示，可以成立警政部，部长和次长都可让出来，他马上表示同意。
可是丁默不同意，他坚持一定要得到上海市市长一职。会谈僵住了。
汪精卫不愧是谈判高手，他见说服不了丁默，便退了一步：“关于上海市长一职，容我们再作商量。８月份我们就要召开国民党第六次全体代表大会，到时我想请你们二位做大会发起人怎么样。”
如果能做国民大会的发起人，就意味着身份不同一般，将来安排职务时就有讨价还价的砝码。丁默不想弄得太僵，加上李士群在一旁做工作，他也就借坡下驴，答应了汪精卫。
9月28日至30日，汪精卫打着国民党的旗号，在上海极司菲尔路76号“特工总部”召开了“六全大会”。这次大会之所以选在这里召开，主要是为了安全问题。汪精卫害怕国民党军统人员利用大会召开之际，制造混乱。
会议是在极为秘密的情况下召开的，连参加会议的代表事先都不知道会议的内容。
为了会议顺利召开，丁默作了精心安排。考虑到大会召开时，必定有许多人进进出出，为迷惑外界，事先，他让人在76号的大门外搭起一座牌楼，牌楼下用鲜花组成一个大大的“寿”字。不知内情的人，还以为这座院子里的主人正在搞祝寿庆典活动。
尽管如此，丁默还是担心消息外泄。为了防止意外，他建议汪精卫在开会的头一天即住进76号，会议散会后的第二天，再离开。这样安全，以免发生意外。
汪精卫一一照办。
1940年3月20日，汪记中央政治会议在南京召开。这次会议，实际上是一个争权夺利的会议。当时投日的大汉奸，除了汪精卫一派外，还有以王克敏为首的伪临时政府成员和以梁鸿志为首的伪维新政府成员。经过一番讨价还价，各路汉奸头子都得到了相应的职务。汪精卫没有失言，伪政府主要构成人员中，丁默排名第七，被任命为社会部部长。
助纣为虐自从投靠汪精卫后，丁默与李士群带领特工总部，更加肆无忌惮地残害抗日志士。
当时上海有不少报纸，如《文汇报》、《中美日报》、《导报》等，这些报纸不惧日军的**威，大力宣传抗日，鼓励民众抗日斗志，并对以汪精卫为首的汉奸们的卖国行径，作了毫不留情的抨击。因为报纸是在租界出版发行，日本人不能干涉，只能气得干瞪眼。看到自己的名字频频出现在报纸上，被人指骂，汪精卫十分恼怒，必欲除之而后快。
这天，汪精卫打电话给丁默，要他想办法治一治这些报纸。
放下电话，丁默即找李士群商量，决定由丁默执笔，以“铲共救国特工总指挥部”的名义，写一封恫吓信，寄给上海各抗日报纸的负责人和编辑、记者。在信中，丁默威胁说：“如果再发现报纸上发表反汪、拥共、抗日的言论，都认为是共党分子，将派人执行死刑。”与此同时，丁默还开列了一个83人的名单，不问青红皂白，把一些新闻记者列为通缉对象。可是这些报纸并没有低头，依然刊载抗日文章，讴歌抗日英雄。
当时有一家影响较大的报纸叫《大美晚报》，该报有一个副刊编辑叫朱惺光，他也收到了丁默的恐吓信。看完信后，他将信扔进废纸篓，不屑一顾地说：“靠暗杀能够阻止民众抗日吗！”
朱惺光没有理睬丁默的恐吓，继续在副刊上发表了不少诗歌、散文。其中有一组《松树赞》的散文，热情歌颂了松树的坚挺伟岸，高风亮节，辛辣讽刺了卖国汉奸的无耻人格。朱惺光还在报上发表了《民族正气——中华民族英雄专辑》、《汉奸史话》和《祭抗日阵亡将士》等四言长诗，鼓舞抗日。
丁默看到这些散文、诗歌后，两眼冒出阴森森的冷光，当天他就下达了枪杀朱惺光的手令。
8月30日晚，朱惺光下班回家，走到一个里弄口，黑暗中窜出一个特务，举枪将朱惺光杀害了。
接着，该报的总编辑张似旭、总经理李骏英及国际新闻编辑程振章等人，先后被特工总部派人杀害。
在此后的五年中，丁默在汪精卫的指挥下，助纣为虐，干尽了坏事。
1940年初秋的一天，汪精卫召开了一次特别会议，参加会议的有陈公博、丁默，还有伪军政部部长鲍文樾、伪参谋本部代理部长杨揆一等人。
会上，汪精卫首先讲话：“昨天，我接到日本东条首相的电话，他希望我们为目前在华的日军提供10万名慰安妇，以稳定军心。要完成好这个任务，非常困难，但为了中日友谊，为了当前我们政府的发展，我们一定要想方设法完成好这个任务，10万名慰安妇，一个也不能少。”
接着，汪精卫命令道：“这件事情由社会部部长丁默统一指挥，鲍文樾和杨揆一协助，务必在十天内完成，不得延误。”
丁默心想，这正是扫除汪精卫与自己过去的隔阂，立功往上爬的机会，他马上站起来表态：“请汪主席放心，我们一定完成好任务！”
汪精卫大喜过望：“好，我们来研究一下实施方案。”
经过讨论，会议决定：向湖北的宜昌地区、湖南的华容地区、河南的商丘地区，重点是浙江的金华地区和丽水地区，进行军事行动。
所谓军事行动，就是到这些地方，抢掠一批民间妇女，送给日军当慰安妇。
三天后，约十个师的伪军集结完成，由日军配合，向这些地区开进。
日、伪军所到之处，烧杀**，大肆掠夺妇女。不少家庭母女两代、姐妹数人，同时被掳走。不少妇女坚决不从，惨遭**后，最终死在日军、汉奸的枪下，其状惨不忍睹。
这天，丁默带着一帮人，来到浙江金华地区检查“战果”。看到一卡车、一卡车从各地源源不断运来的妇女，他显得很开心。临离开检查地之前，他把一跟班的叫到跟前，如此这番地交待了一番。
晚上吃饭的时候，桌上有丁默和四个部属，还有日军少佐冈村。此外，就是从金华中学高中部带来的六个女学生。几位姑娘瞪着惊恐不安的眼睛，知道这餐饭凶多吉少。席间，六个男人，不断向女学生们强行灌酒。其中有一个姑娘坚决不喝，被丁默一个耳光，打得差点晕了过去。饭后，这六个女学生都被这群禽兽奸污了。
半个月后，汪精卫再次在南京召开会议。
会上，丁默汇报了他的“战果”：“这次行动，在汪主席的亲自部署下，在日军和各友邻和平部队的配合下，取得了辉煌的成就，我们运回的慰安妇，共有135万多人，超额完成了汪主席下达的任务。特别是浙江金华地区，这里是出美女的地方，所以任务超额将近一倍，我们搞到的慰安妇，个个漂亮，包日军满意。”
丁默得意洋洋，恬不知耻，在会上大肆吹嘘了一番。
这次，丁默又得到了汪精卫的表扬。汪精卫说：“丁部长劳苦功高，超额完成任务，这是我没有想到的。我们还是按照东条首相的要求，先给日军送去10万人，其余3万多人，暂且留下，随着战争的进展，日军还会提出这样的要求，只要我们手中有人，就会心中不慌了嘛。”说完，哈哈大笑。
汪精卫高兴之际，还当场给丁默发了1万元的奖金。丁默知道陈公博、周佛海等人都是好色之徒，为了拍他们的马屁，他从抓来的“慰安妇”中挑选出100名年轻、有些姿色的，留在南京一所学校里养着，供这些色鬼发泄兽欲。因为丁默立了大功，他终于如愿以偿，没过多久，就当上了伪浙江省省长。
手中有了实权，他更加卖力地为日本侵略者充当帮凶。如为日军代征粮食，筹措军用物资，剥削民财，闹得当地鸡犬不宁。江浙一带的民众，只要一提到“丁默”三个字，个个咬牙切齿，恨不得要剥他的皮。
恶贯满盈1945年8月，抗日战争终于取得了胜利，是人民群众给这些作恶多端的汉奸们算账的时候了。
丁默在抗战即将胜利的时候，又投靠了国民党军统，向军统输送了一些情报。抗战胜利后，戴笠便把丁默与周佛海等人一起送到重庆保护起来，企图让他们逃脱惩罚。
这件事被新闻界曝光后，引起全国人民的愤怒。许多进步人士纷纷在报纸上发表文章，谴责国民党姑息养奸的行为。戴笠飞机失事死后，再也没有人来保护他了。迫于舆论压力，国民党只好把周佛海、丁默等人用飞机送回南京。
就这样，汉奸特务丁默在南京正式逮捕归案。
丁默抓进监狱后，称自己在抗战胜利之前，向国民党军统提供情报，有立功行为，企图以此逃避人民的审判。国民党当局也有意包庇丁默，迟迟不对丁默一案开庭审理。
因为丁默在浙江民愤极大，群众对国民党包庇汉奸的行为极为不满，要求审判丁默的呼声日益高涨。当时的浙江省参议会也提出议案，对当局的行为提出批评，要求严惩汉奸丁默。
鉴于各方压力，国民党司法行政部部长谢冠生不得不下令，对丁默一案“依法核办”。
1946年11月19日，国民党高等法院公开审判了丁默。开庭这天，当地群众把法庭内外围得水泄不通。人们都想亲眼看一看这个恶贯满盈汉奸特务的下场。
上午9点，庭审开始。
法官首先是一番例行的讯问：“姓名、年龄、职业、住址”。
丁默一一回答。