二、中美建立外交关系(1/3)
●邓小平开门见山地说：“美国国务卿的访华是一大失败，因为万斯从福特政府所作的承诺后退，中国对此不能接受。”
●黄镇当着万斯的面宣布：“中国政府非常欢迎布热津斯基访华。”
●邓小平致电美国总统吉米·卡特：“当中华人民共和国和美利坚合众国建立外交关系之时，谨致以热烈的祝贺。”
● 中美建立外交关系邓小平会见美国新任国务卿
1977年8月23日，美国国务卿万斯在北京同中国外交部长黄华举行正式会谈。
在会谈中，万斯说：“只要我们能够寻求一个基础，不致危害中国人自己和平解决台湾问题的前景，并能使美国同台湾非正式的接触得以继续，那么，总统就准备使美中关系正常化。”
万斯接着指出：
上海公报承认只有一个中国。因此，我们准备承认中华人民共和国是中国唯一合法政府。万斯代表美国政府声明，美国同台湾的防御条约即将终止，美国将从台湾全部撤出其军事力量和军事设施。
万斯提出，中美建交后“必须通过一项非正式协定，让美国政府人员继续留在台湾”。
万斯解释说：“这种人员不具有外交人员性质，也没有国旗和政府印鉴等大使馆的特征或权利。在适当的时候，美国将公开声明希望和平解决台湾问题，希望中国不发表对美国政府声明的声明。”
黄华听完万斯的方案后，表示不接受，黄华坚持中国关于中美建交的三项基本条件。
在当时的历史背景下，美方意识到中美建交的时机已经成熟。万斯这次访华，抱着极大的希望，
早在1977年4月下旬，美国助理国务卿霍尔布鲁克和国安会成员奥克森伯格领导的一个部际小组完成了一份名为“总统审阅备忘录24号”的对华政策报告。该报告认为，如果美中关系正常化迟迟不能完成，美中之间的文化、经济关系都将停顿和倒退，中国也将会对美国政府关于正常化的承诺持怀疑态度。
报告强调，如果华盛顿不能将美中关系推进一步，中苏关系则有可能改善；而完成中美关系正常化，对美苏关系的改善也可能会起进一步的推动作用。
围绕该“24号备忘录，”美国行政当局内部展开了激烈争论。国防部、国安会和中情局都赞成与中国进一步改善关系，以加强美国在全球范围内同苏联抗争。
美国国务院则持相反立场。国务卿万斯认为，对于苏联来说，“发展美中安全关系更会充满敌意”。
最终万斯的意见占了上风，美国决定对中美关系正常化“缓慢行事”，而对苏联则奉行缓和政策。
1977年1月，吉米·卡特入主白宫，成为美国第三十九任总统。卡特总统上台后，开始寻找解决台湾问题的新途径。新总统卡特在中国有过一段亲身的经历。第二次世界大战后，卡特在海军服役，是太平洋舰队潜艇“鲳鱼”号上的舰员。
早在1949年初，“鲳鱼”号从香港向北航行至青岛，中途数次在中国沿海港口停泊。卡特亲眼看到，国民党在那里的统治已快结束了。
当选总统以后，卡特决心在任期内与中国建立正式外交关系。一开始，他将这个任务交给国务卿万斯来办理。这时的万斯，是卡特最器重的外交家。
万斯出生于1917年5月，幼年丧父，全靠母亲抚养成人。万斯曾在耶鲁大学经济系求学，后来入法学院深造，1942年以优异成绩毕业。这时，第二次世界大战打得如火如荼。万斯加入美国海军，曾随部队先后到过太平洋的巴布亚新几内亚、印度尼西亚、塞班岛、关岛和菲律宾。1946年以上尉军衔退役，重归律师本行。次年与格雷斯·斯隆喜结良缘。
1962年，万斯担任陆军部长。1964年，他担任了约翰逊总统任内的国防部副部长。
由于特殊的经历，万斯对军事战略和装备有较深的认识和理解。后来他本人透露，从小时候开始，他就对中国抱有浓厚的兴趣了。
1977年6月30日，卡特总统在华盛顿举行的记者招待会上谈到了美国的对华政策。卡特说他希望美国能够同中华人民共和国达成一项建立正式外交关系的协议，而又仍然保证同台湾“维持和平生活”。
为此，卡特决定派遣国务卿万斯对中国进行一次“探索性”的访问。
8月22日，万斯国务卿抵达北京。中国共产党第十一届代表大会刚刚闭幕，华国锋在会上当选为中共中央主席。
华国锋在大会的政治报告中谈到中美关系时将中国政府的立场公诸于众：
要实现中美关系正常化，美国必须同台湾断绝关系，撤出驻台一切武装力量，废除同台湾的防御条约。
8月24日，邓小平在人民大会堂会见万斯一行。
当万斯提到要在台湾保留一个美国领事馆或联络处时，邓小平当即打断他的话，斩钉截铁地说：“不行！”
邓小平认为万斯所阐明的美国立场，是从上海公报后退。他对万斯念了一段过去中美会谈的备忘录，指出基辛格曾承认美国欠了中国的债，并说正常化将依中国的条件实现。
邓小平还提到福特总统1975年访华时曾经说，在1976年选举之后，他将处在较好的地位，可以按照日本方式来实现正常化。
邓小平认为，万斯提出的所谓美国政府人员“在非正式安排下”留在台湾，是一个没有标志或大门上没有国旗的大使馆。这是中国方面所不能接受的。
接着，邓小平阐明中国的原则立场：
如果要解决，干干脆脆就是：废约、撤军、断交。
为了照顾现实，中国还可以允许保持美台间非官方的民间往来。至于台湾同中国统一的问题，还是让中国人自己来解决，我们中国人是有能力解决这个问题的。
这次中美会谈虽然没有能够就台湾问题达成一致意见，但对双方熟悉和了解对方的立场是有帮助的，这在一定程度上打消了美国政府指望中国在台湾问题上作出较大让步的不切实际的幻想。
万斯在北京待了3天，空手而归。
几天后，邓小平在会见访华的纽约时报和华盛顿邮报两位发行人苏兹贝格和格雷厄姆时，开门见山地说：
美国国务卿的访华是一大失败，因为万斯从福特政府所作的承诺后退，中国对此不能接受。
当年9月底，万斯召集他的对华政策班子开会，驻华联络处主任伍德科克说：“美国要从中国人那里获得不对台使用武力的保证，就好比要林肯向英国人保证他不以武力收复南部邦联，那是根本不可能的事。”
伍德科克还认为，卡特总统有权行使宪法赋予他的外交政策权力，保证台湾的安全，包括向台湾出售武器，但这一点用不着拿到谈判桌上来讲。
主管亚太事务的助理国务卿霍尔布鲁克称这是“伍德科克模式”。万斯对此未置可否，只让伍在华盛顿等他的指示。
到了10月底，伍德科克才接到万斯的指示，但其中并没有说明对华关系正常化到底准备如何进行，只说政府将不再坚持在台湾保留联络处。邓小平同意中美举行秘密谈判
1977年11月3日，中国驻美国联络处大使黄镇在离任前去白宫出席副总统蒙戴尔为他举行的送行午宴。
在宴会上，黄镇当着万斯的面宣布：
中国政府非常欢迎布热津斯基访华。
这一突如其来的消息使在场的国务院官员不胜诧异。万斯脸如死灰，霍尔布鲁克目瞪口呆。因为这有可能意味着，对华政策以后就不再归国务院管了。
国务院官员背后骂布热津斯基是“卑鄙小人”，是“掉价的基辛格”，背着国务院搞小动作。
当天，霍尔布鲁克在回家途中的汽车上打电话问安全委员会负责亚太事务的欧森柏，这是不是他搞的鬼？
万斯也打电话给布热津斯基，激动地说，这将使我们谈判努力受到损害。欧森柏担心的是，布热津斯基是否等到了总统足够的支持。
此后数月，布热津斯基利用每天一早向总统简报国家安全问题的机会，逐渐以他的想法影响总统，最后终于使卡特在对华关系正常化问题上下定了决心。
1978年5月，卡特不顾万斯等人的反对，派美国总统国家安全事务助理布热津斯基访华，以推动美中关系正常化进程。
5月20日，晚春时节，布热津斯基乘坐美国副总统专机抵达北京。布热津斯基的助手米歇尔·奥森博格告诉他：“赶紧看看谁来接我们，如果是外交部长，就说明中国人把这次访问升级为更为重要级别了。”
布热津斯基透过舷窗向外看，见是时任中国政府外交部部长黄华前来机场迎接，不禁暗自高兴，推断自己这次访华应该不会像国务卿万斯那样空手而归。
与邓小平首次会晤时，宾主前往北海公园“仿膳”餐厅共进晚餐，让布热津斯基感到意外。后来，他对此事依然记忆犹新，他说：“令人感到惊讶的是，邓小平邀请我吃饭。”
5月21日下午，邓小平在人民大会堂会见布热津斯基，同他就中美双方共同关心的国际问题和双边关系问题，认真坦率地交换了意见和看法。
美国驻中国联络处主任伍德科克、国家安全委员会工作人员米歇尔·奥克森伯格参加了会见。
会见时在座的有我国外交部部长黄华、中国驻美国联络处主任柴泽民、外交部副部长王海容等。
双方寒暄后，谈话直入正题。
布热津斯基对邓小平说：“卡特总统希望立即进行秘密谈判，争取年底前达成两国关系正常化协议。”
邓小平认为，美国早就该行动了，问题在于美方怎样下决心完成这件大事。
布热津斯基说：“美国确实有些国内的问题和历史遗留下来的问题需要解决，而这都是一些复杂和困难的问题，有些甚至是非常感情化的东西。这就是美国为什么需要找到某种模式，以便在和平解决台湾问题上表达自己的愿望和要求。”
布热津斯基表示：
中国在维持世界形势中发挥着中心作用，中美关系在美国的全球政策中具有中心作用的重要性，美国政府已下决心同中国实现关系正常化，愿意接受中国提出的建交三原则。
但希望在美方作出期待纯属中国内政的台湾问题得到
和平解决的表示时，不会明显地遭到中国的反驳，这样美国国内的困难将更容易解决。美国已授权其驻华联络处主任伍德科克同中方就实现两国关系正常化问题进行具体谈判。
邓小平严正指出：
关系正常化对中美两国来说是带根本性的问题。正常化和不正常化大不一样，在经济和其他领域都会受影响。我们的观点很明确，正常化的条件是断交、撤军、废约，我们不能有别的考虑。日本式是我们可以接受的最低方式，就是在正常化的条件下，我们同意日本同台湾之间商业、人员继续往来。我们不能承担义务只用和平方式解决台湾问题。在此问题上，双方可以各讲各的，相互都没有约束力。我们同意在北京就正常化问题与美方进行具体谈判。
接着布热津斯基开始触及最**的问题：“美国要在实现对华关系正常化的同时，保留向台湾出售有限量的防御性武器。”
当时，布热津斯基使用，似乎是既想提出这件事，又想让对方不太明白的语言。
邓小平同意让黄华和伍德科克就中美关系正常化问题开始秘密谈判。
会见后，邓小平在北海公园仿膳厅，设晚宴招待布热津斯基和夫人一行。黄华在美方告别宴会上讲话
1978年5月22日晚上，美国总统国家安全事务助理布热津斯基和夫人在人民大会堂举行告别宴会。
外交部长黄华和夫人何理良、文化部长黄镇和夫人朱霖、中国驻美国联络处主任柴泽民和夫人李友锋、国家科委副主任蒋南翔、中国人民外交学会会长郝德青、中国国际贸易促进委员会主任王耀庭、外交部副部长王海容、国防部外事局局长柴成文等出席了宴会。
美国驻中国联络处主任伍德科克和夫人，联络处其他官员，布热津斯基的随行人员，出席宴会作陪。
布热津斯基在宴会上首先祝酒。他指出，他在北京所进行的会谈是有用的、重要的和建设性的。他说：
我们的会谈有用，因为我们坦率地介绍了各自对国际事务的看法。我们的会谈重要，因为这次相互介绍表明，我们在非常重要的国际问题上持有基本上相似的观点……我们的会谈是建设性的，因为它将有利于按上海公报的精神实现我们两国关系的正常化。
布热津斯基说：
我要再次指出，只有那些企图支配旁人的人，才会害怕美中关系的进一步发展。
……
我们同邓副总理、黄外长和中国其他高级官员的会谈表明了我们两国在这一级别上经常进行深入磋商的重要性。这种磋商今后将继续进行。美国更好地了解中国的立场之后，就能够恰当地考虑到中国的观点。我相信，在中国方面也是一样。其结果，在我们有共同利害关系的许多地区，我们分别采取的行动将能够起互相支持的作用。
布热津斯基最后说：“我们双方都没有装扮成不结盟的国际强盗，到非洲去推行大国的野心。我们双方都不寻求通过军事力量迫使邻国在政治上服从自己。”
他最后说：
我将把我的结论告诉卡特总统，即我们两国势必为了我们双方的利益和全人类的利益而相互接近。让我重申决定我国对中华人民共和国态度的根本信念：
美国和中华人民共和国之间的友谊和关系正常化对世界和平极为重要和有益；一个安全和强大的中国对美国有利；一个强大、自信和参与全球事务的美国对中国有利。
布热津斯基的讲话受到在场人员的热烈欢迎。
接着，黄华在祝酒时说：
布热津斯基一行即将结束对我国的访问。在这两天里，邓小平分别会见了布热津斯基，就共同关心的国际问题以及中美关系问题，进行了坦率、认真的谈话。我本人也同布热津斯基进行了两次会谈。通过交换意见，我们双方彼此在一系列重大国际问题的看法上增进了了解。双方也都表示了根据上海公报的各项原则推进中美关系继续发展的愿望。布热津斯基的这次访问，对我们双方来说，都是有益的。
黄华最后说：
中国人民对于太平洋彼岸的美国人民，一向怀有友好的感情。发展中美两国人民之间的往来，增进相互了解和友谊，是符合两国人民的共同利益的。我们今后将为此继续做出我们的努力。在这里，我愿意向美国人民转达中国人民的良好祝愿。
布热津斯基在访华时，还发生了一些有趣的事情。
卡特总统在1978年8月的一篇日记中写道：
国务卿万斯起誓保守秘密。我决定不让国务院知道谈判细节，免得国会和公众知道后会强烈反对……大部分发给邓小平的建议和答复由我和布热津斯基亲自起草，从白宫直接发给他。
在日记中，卡特记录了一段插曲：
我告诉布热津斯基，中方取消了建交决定，他差点当场晕倒。我赶紧告诉他，我是在开玩笑。黄华与伍德科克开始秘密谈判
1978年7月5日至12月4日，中方同美国驻中国联络处主任伍德科克就两国关系正常化进行具体谈判。
双方把具体谈判安排在北京，是美方出于保密的考虑。他们认为如果放在华盛顿，就很难保证别人不知道，谈判可能因此无法进行下去。
在北京进行具体谈判的同时，布热津斯基三天两头找中国驻美联络处副主任韩叙大使交换对国际问题的看法，强调美政府对苏联实行强硬政策。
对于中美间需要交涉的细节，则由助理国务卿霍尔布鲁克和韩叙大使解决。
中国方面的代表是外交部长黄华，美国方面的代表是驻华联络处主任伍德科克。
在谈判中，黄华首先坚定地申明中国方面的立场，黄华提出了4点：
1、台湾问题是阻碍两国关系正常化的关键问题，这个问题是美国政府派兵侵占中国领土台湾，干涉中国内政造成的，“解铃还需系铃人”。
2、要实现中美关系正常化，美国需同台湾断交、从台湾撤军、废除美蒋共同防御条约。
3、在实现中美关系正常化后，美国可以同台湾继续保持民间来往，可以在台湾设立民间机构。但美国不应继续向台湾出售武器。
4、解放台湾是中国的内政，别国无权干涉。
在谈判中，美国方面的谈判策略是，逐渐表明立场，先解决一些容易达成协议的问题，然后再解决比较困难的问题。
于是，伍德科克也提出了4项建议：
1、正常化之后美国在台湾存在的性质；2、正常化时美方的声明；3、正常化之后美台间的商务关系；4、两国关系正常化的联合公报的格式。
伍德科克还根据卡特总统的意见，就实现中美关系正常化做了发言。
黄华在第二次会谈上，除重申中国在中美建交问题上的原则立场外，还表示，美方既然接受中方的“废约、撤军、断交”3个条件，就应将实施这3条的具体打算和对两国正常化的联合公报的具体意见一并提出来。
在第三次会上，黄华又问美方：
何时断绝与台湾的“外交关系”，何时撤回驻台湾的“大使馆”，何时停止同台湾的一切官方或半官方往来，何时最终撤走美军和在台军事设施，不恢复在台湾海峡的巡逻，断绝同台湾的一切军事联系，何时废除与台湾的《共同防御条约》，及其他一切条约。
9月15日，中美举行第四次会谈，美方的回答都不具体，伍德科克仅举例说，美台和平利用原子能的协议、美台民间航空机构之间的协议还将继续发挥作用。
这时，黄华提出要了解美国全盘的立场到底如何。于是美方陆续提出了他们的基本立场，即接受中国关于断交、撤军、废约“三点要求”，但在此基础上坚持要中国保证以下3条：
1、美国在正常化时刻发表关于台湾和平解决的单方面声明，中国方面不予驳斥。
2、美国将在非官方基础上保留与台湾的全部经济、文化及其他关系。
3、美国可以继续出售武器给台湾。
由于中美双方的立场尚有相当大的距离，谈判进行得十分艰苦。中美双方拟定建交公报
1978年9月19日，正当中美建交谈判进入异常紧张的时刻，卡特总统在白宫亲自接见中国新任驻美联络处主任柴泽民。
卡特把他对中美建交谈判的精神讲了一下，实际上以后的谈判，美方就是根据这个谈话内容进行的。
卡特说：
1978年将是中美两国关系中重要的一年，美方对会谈是认真的。现在，接近于完成谈判的时候了，美国愿意履行中方提出的建交三条件，希望中方也照顾到美方的政治需要。
卡特还提出：
美方需要照顾的有两条，一条是继续向台湾出售防御性的武器；第二条是美方要表示对和平解决台湾问题的关心。
卡特表示，他理解中国对美国向台湾出售武器的关切。卡特说，华盛顿将会避免向台出售“进攻性武器”。
柴泽民根据国内的原则性指示精神，回答说：
台湾问题是中国的内政，不容许外人干涉，美方应该从长远的政治和战略利益来考虑，使两国关系尽快正常化。现在建交谈判的结果取决于美方。
最后，柴泽民向卡特表示，将把这次谈话的内容立即报告中国政府。
这次谈话，美方向中国领导人交了底，双方由此加快了建交谈判的进程。
10月30日，布热津斯基约见柴泽民，谈话中心内容是强调加速中美关系正常化。
布热津斯基指出：“今后两个月是中美关系正常化的最好时机。中美双方要迅速就正常化问题作出决策。过了这个特殊时期，美国国会将要讨论美苏核条约以及其他问题，中美建交谈判就会推迟到明年秋天以后了。”
听了这番话，柴泽民意识到这个信息十分重要，他当即向国内作了汇报。
11月2日，美方准备在北京同中方代表的谈判中亮出自己的底牌。因此，布热津斯基向柴泽民传达的这个信息实际上是向中国领导人预先打个招呼，让中方能够了解美方的意图。
11月2日，中美在北京举行第五次会谈，美方提出中美建交联合公报草案，共16条。内容包括：承认中华人民共和国政府为中国唯一合法政府，并相互建立外交关系；美国人民将同台湾人民保持非官方关系；美国行政部门将为调整与
台湾的关系向立法部门提出特别立法。草案提出，中方可表示台湾是中国的一个省，别国无权干涉，中国统一问题是由中国人民自己解决的事情。中方还应表示，统一问题将和平地实现。
在草案中，美方表示，对“只有一个中国，台湾是中国的一部分”的中方立场不提出异议，重申对中国人自己和平解决台湾问题的关心。
当天，谈判临近结束时，中国代表黄华许诺，将在下次会谈时对美方的提议作出回复。
在11月的最后几天中，邓小平经常在他的住所约请老同事、老部下前来议事。经常到他那里参加这种非正式“碰头会”的有李先念、陈云、方毅、胡耀邦、黄华等人。
12月1日，在中央工作会议上，召集部分省委第一书记和部分大军区司令员开会。主要由邓小平向他们通报常委会议正在考虑的问题，其中第一条就与中美建交谈判有关。
邓小平明确地告诉与会者说：
我们想同美国在明年1月1日达成建交协议。等这次中央工作会议公报出来后再同他们谈，不然他就要翘尾巴。
12月4日，中美两国代表举行第六次会谈，美方对中方关切的几个问题表明了立场：
1、公报发表后，美国将终止美蒋条约，撤销对台湾的承认，关闭美驻台使馆，同时召回美国大使。一年内撤出一切军队和设施。
2、美国将保持与台湾的商务、文化联系，包括美国海外私人投资公司仍向美国在台湾的企业提供资助、信贷和信用保证。继续美台原子能合作，保证其非军事性质。继续保持航空和海运联系，现行关税安排仍旧有效。
3、在台湾设立非官方机构，由不在政府任职的人员担任，但机构的部分资金来自国会拨款，这和日本做法一样。
4、由国会通过立法调整（调整原来与台湾的关系），但不会构成对台湾的外交承认。
当时，由于黄华生病，中方代表团由韩念龙副外长率领。他表示将研究美方表态，同时通知美方，邓小平将亲自会见伍德科克。
美方得知这一消息十分高兴。
12月11日，布热津斯基再次在白宫约见柴泽民，要柴泽民向中国领导人转达以下口信：
我们现在是在正常化问题上迅速行动的时候了，你们应当同意接受我们对邓小平发出在1月访问华盛顿的邀请。
同时，美国决定在1979年1月1日同中国建交。
布热津斯基强调，正式协商的时间该结束了，作出重大政治决定的时刻现已到来。
邓小平得到这一报告后，给予了充分的重视，他立即指示，他要会见美国谈判代表伍德科克。
这时候，卡特总统也集中精力来处理美中建交问题。美国东部时间12月12日下午，布热津斯基和克里斯托弗、奥克森伯格一起准备美中关系正常化的最后文件。
傍晚时分，卡特也来到布热津斯基办公室，再次仔细审阅美中建交公报。他们一直工作到12日的午夜。
12月13日上午，邓小平会见伍德科克，伍德科克将美方起草的建交公报的最新一稿递给了邓小平。他补充说，根据美国的法律，《美台共同防御条约》是“终止”而不是“废除”，这样做只是程序上的原因。
这样，中美双方经过艰苦的谈判，终于即将迎来了历史性的一刻。中美同时宣读建交公报
1978年12月16日10时，中华人民共和国美利坚合众国在各自国家首都同时宣布了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。
公报指出：
中华人民共和国和美利坚合众国商定自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。
美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。
中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：
——双方都希望减少国际军事冲突的危险。
——任何一方都不应该在亚洲—太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。
——任何一方都不准备代表任何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。
——美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。
─—双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。
中华人民共和国和美利坚合众国将于1979年3月1日互派大使并建立大使馆。
同时，中美两国政府分别发表声明。美国政府的声明说：
1979年1月1日，美利坚合众国将通知台湾，结束外交关系，美国和中华民国之间的共同防御条约也将按照条约的规定予以终止。美国还声明，在4个月内从台湾撤出美方余留的军事人员。今后，美国人民和台湾人民将在没有官方政府代表机构，也没有外交关系的情况下保持商务、文化和其他关系。本政府将寻求调整我们的法律和规章，以便在中美两国正常化以后的新情况下得以（与台湾）保持商务、文化和其他非政府的关系。美国深信，台湾人民将有一个和平与繁荣的未来。美国继续关心台湾问题的和平解决，并期望台湾问题将由中国人自己和平地加以解决。
中国政府的声明指出：
解决台湾归回祖国、完成国家统一的方式，这完全是中国的内政。
声明还表示，应美国政府的邀请，邓小平副总理将于1979年1月对美国进行正式访问。
1978年12月31日，美国总统吉米·卡特打电报给中华人民共和国国务院副总理邓小平，祝贺美中两国建立外交关系。电报指出：
值此新年之际，我对美利坚合众国和中华人民共和国之间建立完全的外交关系表示欢迎。
新的任务在等待着我们。新的中美关系将大大有助于我们两国人民的幸福，有助于推进亚太地区的和平和繁荣以及全世界的稳定。
美国人民和我本人都期待着你即将进行的对美国的访问。在华盛顿我们可以认真地交谈全球性的和双边的问题。
在一起我们可以利用你的访问所提供的机会，来建立起我们两国人民之间的建设性的永久关系。为此，卡特夫人和我一起祝你和卓琳夫人新年快乐，我们期待着在美国欢迎你。
吉米·卡特
1979年1月1日，中华人民共和国国务院副总理邓小平打电报给美利坚合众国总统吉米·卡特，热烈祝贺中美两国建立外交关系。电文如下：
华盛顿美利坚合众国总统吉米·卡特阁下：
当中华人民共和国和美利坚合众国建立外交关系之时，谨致以热烈的祝贺。
中美两国在上海公报的基础上实现关系正常化，两国人民都感到高兴。我期待着本月底访美期间同阁下会晤，并把中国人民的友好情谊带给美国人民。
中华人民共和国国务院副总理邓小平
1979年1月1日于北京
邓小平是中美建交这精彩一幕中国方面的总导演，这样说是恰如其分的。
当天，卡特总统在对全国的电视讲话中说：
中国是作为一个占全球四分之一人口的，富有才能的人民组成的国家，在世界事务中发挥了重要作用，这种作用在今后的年代中只会变得越来越重要。
1979年1月3日，根据中美建立联合公报的有关规定，中美两国正式建立起全面的大使级外交关系。中国驻美联络处为此举行了隆重的升旗仪式。在此之前，台湾当局的“国旗”已于1978年12月31日，在台湾驻美“使馆”的旗杆上徐徐降落；与此同时，台湾当局在美国14个城市中的“领事馆”也都悄然关闭。
1月5日，邓小平在会见来访的27位美国记者时再次全面阐明了中国政府关于台湾问题的立场。
邓小平说：
我们多次声明，台湾回归祖国，完成祖国的统一大业，这完全是中国的内政，正是在这个基础上，我们实现了同美国关系的正常化。
当然，在双方达成建交协议的时候，卡特总统曾经表示一种愿望，希望能够用和平方式解决台湾问题。我们注意到这个愿望，但是我们同时也表示这是中国的内政问题。我们当然力求用和平方式来解决台湾回归祖国的问题，但是究竟可不可能，这是一个很复杂的问题。在这个问题上，我们不能承担这么一个义务：除了和平方式以外不能用其他方式来实现统一祖国的愿望。我们不能把自己的手捆起来。如果我们把自己的手捆起来，反而会妨碍和平解决台湾问题这个良好的愿望。至于时间表，中国是有耐心的。
邓小平的讲话寓意深刻，但又显得态度诚恳，合情合理，容易被人接受，在国际上获得广泛的好评。
根据中美建交谈判时达成的协议，为了进一步巩固中美关系正常化的成果，增进两国政府和人民之间的信任和了解，邓小平应邀将于1979年1月29日开始对美国进行为期一周的正式友好访问。
从1949年以来，中美两国有过热战，又有过冷战，有过长期的对抗和隔绝，两国都为此付出了极大的代价。中美建交结束了两国关系长期的不正常状态，使两国关系进入了一个新的历史阶段，为两国经济、文化、科技、军事等各方面的交往开辟了广阔的前景。
中美建交是中美两国领导人高瞻远瞩的战略眼光和杰出、卓越的政治智慧的结晶。这一由毛泽东、周恩来和尼克松开始的过程，经过8年艰辛努力终于结出了硕果。
中美关系正常化也是国际关系中的大事。他有利于亚洲和太平洋地区的和平和稳定，有利于全世界的和平和稳定。他有利于中国在国际舞台上发挥更积极的作用，为通过和平协商的方法解决国际争端树立了一个榜样。
由于中美关系正常化，中国所倡导的反对苏联霸权主义的国际统一战线扩大了，中国的外交基础更加巩固。这对于遏制当时苏联的全球扩张势头和越南的地区霸权主义起到了有力的作用，对维护和加强世界和平与稳定做出了积极的贡献。
（本章完）