112、注意告黑状啦
木愚准时参加了金鑫公安分局召开的扩大会议。
那天综合服务楼、服务楼、星月饮娱城、追梦歌厅、酒吧、玉香楼、红楼、妹妹圆、红葡萄、八妹馆等等的老板来了足足80多人，他们都在会议室的讲桌上签了字报了到，并留了各自的电话号码。这次会议涉及到各个角落的娱乐领域，有歌厅、浴池、按摩店、美容美发、宾馆、饭店、台球室、茶社、影视厅、酒吧等。经过老席点名，木愚也同时认识了许多不认识的老板。
会议就由金鑫公安分局办公室主任兼特行管理办主任老席主持，他没有坐就站着点名后又环顾了一遍大家情绪激昂的大声道：“各位老板注意了，今天的会议很重要，现在什么事都直接捅到市局和市委了，金鑫的卖**现象很严重，不要你们挣钱我们背黑锅！举报信转到了县里又转到咱们分局，尤其是综合服务楼、星月饮娱城、追梦歌厅等几家单位必须注意，不能只顾挣钱不顾影响，不注意经营方式大胆的大张旗鼓的公开的搞。卖**是国家不允许的行为，咱们挣钱必须不能给捅下漏子，给俺们找麻烦。你们挣的钱，俺们能花几分，还不都是你们的？昨天我和狄局下去连通知开会转了一圈，有的地方就做得很好，看着怀疑的客人就说没有小姐，就不接待！有的就不行，比如综合服务楼，不管什么人去就说，打一炮100元，包夜150元，鸳鸯浴200元，倒亏是我们，要是市里下来检查来个明查暗访你不是给捅下漏子了？除了罚款，俺们还得挨批！大家必须注意。下面有局治安大队大队长吉秋来给大家再讲几个问题。”
老席就到一边，魁梧的吉队长衣帽整齐的穿着警服（当然上班期间凡公安干警都着了装的，有的在院里站着，有的在屋里维持会议）坐在桌前看了看大家文绉绉的说：“刚才席主任提到的我就不提了，咱们也是为大家好对不对？以后必须提高警惕，局里知道的行动可以通知大家，万一市里不通知来个突击检查不就倒霉了！到那时谁该背兴的背兴别怨局里。我们也还要封你的店，这可不是跟大家开玩笑，希望大家配合行动，既挣了钱也找不下麻烦，俺们也多少借点光。另外我说的问题还是关于对全县公共娱乐服务场所进行安全大检查的通知，今天发给大家回去按通知要求该办什么的办什么，没证的赶紧办证，手续不健全的赶紧办全，什么消防意见书、文化证、营业证、卫生许可证、税务证、健康证、暂住证、培训证、流动人口计划生育证明等办齐了，硬件设施合格了，咱局里才验收通过，否则只有关门。再一个不明身份的人员，没有可靠证件的人员最好咱店里不留，不管是小姐还是住宿人员，否则出了事局里也不和你们算完，听明白了吗？”下边无声，吉队放大声音说，“听明白了没有？”
下边有几个人说：“听明白了。”
老席见反应不强烈在一边说：“好象早晨没有吃饭，听见吉队说了吗？”
下边这才异口同声的说：“明白了。”
吉队又说：“咱们歌厅不是有留宿的吗？你包夜也不怕，记着向分局说一声，万一有个风吹草动我们也好照应，也有话说，知道什么意思了吗？”
这回声音大了，大家说：“知道了！”
吉队又说：“各种规章制度要上墙，消防设施要健全。我就说这些，希望大家回去遵照执行。”
吉队说完离坐出屋，老席又站在台前说：“咱们这样做的主要目的就是不出差错，能平平安安的挣点钱。尽量避免树立对立面，不再出现举报现象。下面就领一下表，没有有关娱乐场所或特行法律汇编的散了会到我屋里领一下，上边都有有关规章制度。就这样。大家没有话说的就散会。散会后综合服务楼、星月饮娱城、追梦歌厅的老板到我屋里一下。”
下边无声。
老席说：“散会！”
下边就拿表的拿表出门的出门，木愚在思想：是否自己的举报信起作用了呢？但是它又顶什么用呢？
这次开会木愚除了又拿到两份检查验收表外，又拿回来一份：
红丹市公安局关于加强行业场所治安管理的暂行规定
为进一步加强和规范我市行业场所的治安监督管理工作，建立和完善取消行政审批后一些特殊行业场所的治安管理机制，维护场所的良好治安秩序，本着“保护合法，打击违法，取缔非法”的原则，结合我市实际，依据有关法律法规制定本暂行规定。
一、管理范围与职责权限
本规定适用于红丹市行政区域内的下列行业场所：
1、??目前仍需行政审批的旅馆业、印章刻字业等行业；
2、??印刷业、废旧物品回收业、典当拍卖业、废旧汽车拆解业等行业；
3、??歌厅、舞厅、夜总会、迪厅、演艺厅、电子游艺厅、桑拿洗浴、美容美发等公共娱乐服务场所。
全市各级公安机关治安管理部门对上述行业、场所依法实施检查、监督、管理。主要职能包括：指导场所建立健全各项安全防范制度；掌握场所经营者、从业人员情况；检查场所硬件设施，发现和排除各类安全隐患；预防、制止和查处场所违法违规经营问题及场所内卖**嫖娼、赌博等违法犯罪活动。
二、检查备案与日常监管
（一）、实行开业前安全检查验收制度
市局依据有关规定，结合我市行业场所治安管理实际，逐行业制定下发安全检查验收标准。基层派出所对辖区新设立的行业场所要及时纳入视线，提前介入，就场所的硬件设施建设提出指导意见。对目前仍保留行政审批的几种行业，按原规定和程序逐级报批。对已取消行政审批的行业场所，开业前由责任区民警对照市局制定的安全检查验收标准，对场所进行全面检查，按要求填写市局统一印制的《行业场所安全检查验收表》逐级把关签字、审核备案。其中，市区场所原则由派出所、分局两级备案，对三星级以上宾馆附设的娱乐服务场所和大型综合性娱乐服务场所，同时报市局备案。各县（市）、矿区场所实行派出所、县（市、分）局两级备案，对不符合开业标准的，督促场所及时整改达标，经复查合格后方可开业。
（二）、实行等级管理、动态升降制度
根据行业场所实际治安状况，……（略）
1、场所等级划分（略）
2、场所综合考评（略）
3、场所级别升降（略）
(三)、实行治安检查证和检查登记制度
实行《治安管理检查证》制度。公安民警在对行业场所进行公开检查时，必须持有市局统一制发的《治安管理检查证》，对未持证或随意跨辖区检查者，场所有权拒绝检查或向上一级公安机关举报。《治安检查证》不得转借，不得超范围使用。
对行业场所实行定期检查与不定期检查相结合、公开检查与暗访检查相结合、专项治理与重点区域整治相结合的工作制度。检查抽查结果作为对场所考评定级的主要依据……（略）
市局统一制作《治安检查登记薄》，发至每家场所。遇查出示登记薄。公安机关检查场所时，须在登记薄上详细填写检查所发现的问题和处理意见，……交场所负责人签字，并检查单位留存联带回存档。对存在问题，限期整改。……（略）
三、执法教育与人员培训
（内容略）
四、案件查处与督办反馈
各级治安主管部门在日常监管中，要加强执法力度，严厉打击发生在场所中的违法犯罪行为，树立执法权威。对存在违法违规经营活动的场所视情节做出责令限期整改、责令停业整顿、通报行业主管部门予以取缔等处理；对相关人员进行警告、训诫、罚款、行政拘留等处罚。执法过程中要用足用好现行法律法规，严格办案程序，杜绝以罚代管、以罚代刑等不当处理行为。
各级治安部门要向社会公布举报电话，实行举报督办反馈制度。自觉接受广大人民群众的监督，以增强场所、行业的阵地控制能力。对上级批转的案件线索，要明确专人认真登记，…（略）
其他部门和警种不得参与行业场所的治安检查和黄赌等案件的查处，确因办案必须进入场所的，应事先征得场所属地分、县（市）局主管局长同意，并在当地派出所的配合下进行。
五、责任划分与责任追究
（略）
对因各项监管措施不落实，导致辖区场所疏于管理，违法违规问题严重而未及时查处；对辖区场所存在的问题或查处的案件弄虚作假、隐瞒不报；对上级批转或群众举报的案件线索查处不力，被上级机关查实或辖区场所出现重大案件的，追究属地派出所相关领导和民警的管理责任。
对公安民警参与或变相参与场所经营，充当后台和保护伞、参与黄、赌、毒等违法犯罪活动及有其他违法违规行为的，移交有关部门处理。
对……
2003年6月8日
木愚看完规定，感觉很矛盾，文件说得如此之好，派出所却又支持卖**活动，到底是为什么呢？这种说一套做一套的行为如何解释呢？为什么不干脆将卖**行业纳入合法轨道，而不必表里不一呢？这是从上直下的政策还是地方行为呢？万恶皆**起……
再怎么想，但他还是顺应了潮流，着眼于现实之中，因为他就是开歌厅的呀！为了避免刑警队或其他警种的干扰，不再让历史重演他将规定中的“实行《治安管理检查证》制度。公安民警在对行业场所进行公开检查时，必须持有市局统一制发的《治安管理检查证》，对未持证或随意跨辖区检查者，场所有权拒绝检查或向上一级公安机关举报……其他部门和警种不得参与行业场所的治安检查和黄赌等案件的查处，确因办案必须进入场所的，应事先征得场所属地分、县（市）局主管局长同意，并在当地派出所的配合下进行。”的内容打印放大贴在了墙上，他也明白了刑警队对歌厅检查是违章行为，也知道了虚诚怀所说“公安部门不能随便检查歌厅”内容的来源。